De la vulnerabilidad a la acción: la ENPE 2026-2030, el nuevo plan contra la pobreza energética
La reciente aprobación de la nueva Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética (ENPE) 2026-2030, impulsada por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), marca un punto de inflexión en el abordaje de la vulnerabilidad y pobreza energética en España.
No se trata únicamente de una actualización normativa: la nueva ENPE amplía el foco desde la respuesta reactiva (bonos sociales, cortes de luz, pago de facturas) hacia una estrategia más estructural basada en proximidad, prevención, rehabilitación, formación e inclusión comunitaria.
Desde PENTA-C celebramos especialmente este enfoque porque conecta directamente con lo que llevamos años impulsando sobre el terreno: acompañamiento técnico-social, fortalecimiento de comunidades energéticas y asesoramiento energético de proximidad.
De las OTCs a la RED-ACTÚA: una evolución natural
Uno de los elementos centrales de la ENPE es la creación de la RED-ACTÚA, una red estatal de puntos de asesoramiento energético y en rehabilitación energética de viviendas que amplía el alcance de las actuales Oficinas de Transformación Comunitaria (OTCs).
La estrategia reconoce algo que en el territorio hemos comprobado repetidamente: la lucha contra la pobreza energética necesita proximidad. No basta con instrumentos normativos o ayudas económicas; hacen falta espacios físicos y equipos profesionales capaces de generar confianza, explicar, acompañar y traducir la complejidad técnica a soluciones reales.
En PENTA-C gestionamos 10 OTCs en distintos territorios, impulsamos CERES —la única OTC de ámbito nacional— y coordinamos una Oficina de Rehabilitación Energética. Desde estos espacios hemos comprobado que muchas de las barreras para participar en la transición energética no son técnicas, sino sociales: desconfianza hacia el sector, desconocimiento jurídico, inseguridad ante la inversión o falta de acompañamiento.
La RED-ACTÚA institucionaliza esta lógica de proximidad. Y su éxito dependerá, en gran medida, de contar con profesionales que combinen solvencia técnica y sensibilidad social. Ese perfil híbrido es precisamente el que llevamos años formando y coordinando. Porque, como explica Silvia Pérez, coordinadora de oficinas de energía en PENTA-C: “El verdadero reto es saber combinar experiencia, conocimiento y capacidad de comunicación: lograr que perfiles expertos dejen a un lado la jerga técnica para acompañar y generar confianza en la ciudadanía. En PENTA-C hemos comprobado que solo cuando las personas entienden las soluciones, se involucran realmente en el cambio”.
Formación especializada: dotar de herramientas reales al ámbito social
La estrategia enfatiza la necesidad de formar en eficiencia energética para profesionales del trabajo social y del tercer sector para detectar y abordar situaciones de pobreza energética. Este punto es clave, porque muchas situaciones de vulnerabilidad no se identifican como energéticas hasta que el problema es grave.
En PENTA-C llevamos tiempo desarrollando programas formativos específicos para equipos municipales y entidades sociales. Nuestra experiencia demuestra que estos profesionales necesitan algo más que información sobre ayudas: necesitan comprender cómo funciona el sistema energético, cómo interpretar una factura, cómo mejorar el confort térmico de una vivienda o cómo integrar la dimensión energética en sus intervenciones comunitarias.
Formar no es transmitir teoría; es generar capacidad operativa en el territorio. Y esa capacidad es la que permitirá que la ENPE tenga impacto real. Como señala Silvia: “Nuestro objetivo es que los profesionales que acompañan a diario a las personas vulnerables estén empoderados y cuenten con herramientas para ir más allá de la tramitación de ayudas. Solo así la estrategia de intervención social en materia de pobreza energética cobra sentido y la ENPE se convierte en una aliada en su trabajo”
Comunidades energéticas inclusivas: transición justa en práctica
La nueva ENPE reconoce el valor de las comunidades energéticas locales como herramienta de inclusión social y plantea incentivos para aquellas que integren a personas en situación de vulnerabilidad, cuyo éxito, según nuestra experiencia, depende en gran medida del acompañamiento que se proporcione tanto a las comunidades energéticas como a las entidades locales.
Una comunidad energética puede convertirse en una herramienta estructural para reducir costes energéticos, generar cohesión social y reforzar la soberanía energética local. Pero para ello necesita diseño, mediación y coordinación con el ámbito social.
Desde PENTA-C acompañamos la creación y consolidación de comunidades energéticas incorporando criterios de inclusión desde el inicio, asegurando que no se conviertan en proyectos exclusivamente técnicos, sino en estructuras comunitarias capaces de contribuir a la reducción de la vulnerabilidad y pobreza energética.
Para que este impacto sea real, es fundamental que las personas en situación de vulnerabilidad no ocupen un papel periférico, sino que participen activamente en el diseño y desarrollo del proyecto. “La justicia social en la transición energética no es una cuestión solo de ceder porcentajes de energía. El éxito de las comunidades energéticas inclusivas reside en que las personas vulnerables se conviertan en protagonistas reales de un modelo que comprenden y del que se sienten parte” subraya Silvia.
Transición justa: perspectiva de género y emergencia climática
En la estrategia se incorporan también elementos relevantes como el principio de precaución, el análisis de la feminización de la pobreza energética y la integración de la perspectiva de emergencia climática. Estos avances consolidan una visión de transición justa que compartimos plenamente.
La pobreza energética afecta de manera diferenciada a mujeres, personas mayores y hogares vulnerables, y se intensifica en un contexto de crisis climática y eventos extremos. Por eso, abordar esta cuestión requiere una mirada transversal que combine política energética, política social y planificación territorial.
Del marco estratégico a la implementación real
La ENPE 2026-2030 establece una hoja de ruta sólida. Sin embargo, como toda estrategia, su impacto dependerá de su aterrizaje en el territorio y de la ambición de sus objetivos.
En PENTA-C creemos firmemente que la lucha contra la pobreza energética debe ir más allá de la protección puntual y avanzar hacia la generación de capacidades estructurales. Nuestra experiencia gestionando OTCs, formando profesionales sociales y acompañando comunidades energéticas nos sitúa en una posición idónea para transformar esta estrategia en acción concreta.
La transición energética y el autoconsumo energético colectivo no puede dejar a nadie atrás. Convertir esa afirmación en realidad exige conocimiento técnico, sensibilidad social y experiencia territorial.
Y, en eso, llevamos tiempo trabajando.
La lucha contra la pobreza energética no debe hacerse en solitario. Si tu organización quiere integrar el acompañamiento técnico-social en su estrategia, o está diseñando comunidades energéticas con enfoque inclusivo, estamos aquí para apoyarte. Contacta con nuestro equipo y juntos hagamos que la ENPE 2026-2030 sea una realidad en tu comunidad.